Разъяснения по вопросу использования квартиры для оказания гостиничных услуг в многоквартирном доме
7 февраля 2023 года состоялось заседание Конституционного Суда Российской Федерации по делу о проверке конституционности части 3 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, в котором приняли участие приглашенные представители Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации. Предмет спора. Гражданин сдавал принадлежащую ему в многоквартирном доме на праве собственности квартиру, в том числе — в краткосрочный наем. При этом предлагал свои услуги через различные информационные Интернет-ресурсы. Недовольные постоянным шумом и эксплуатаций посторонними гражданами общего имущества многоквартирного дома соседи обратились с исковым заявление в суд к собственнику квартиры. Решением суда гражданину было запрещено использовать принадлежащую ему квартиру для предоставления услуг, признанных гостиничными. 23 марта 2023 года Конституционный Суд Российской Федерации провозгласил Постановление по делу о проверке конституционности части 3 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации № 9-П (далее – Постановление Конституционного Суда Российской Федерации № 9-П). Основные выводы Конституционного Суда Российской Федерации. Квартиру можно сдавать в краткосрочный наем (от одних до нескольких суток) гражданам, если его собственник соблюдает условия: – другие жильцы дома не испытывают значительно более сильные неудобства по сравнению с теми, которые имеют место в ходе обычного использования этого помещения; — интенсивность эксплуатации мест общего пользования в доме не может быть повышена до интенсивности, присущей гостиничной деятельности. Основанием для признания предоставления жилого помещения в краткосрочный наем гостиничными услугами не могут являться: – короткий (от одних до нескольких суток) срок предоставления жилого помещения; – использование в объявлениях о сдаче в наем жилого помещения терминологии, характерной для сферы гостиничных услуг; – присутствие собственника жилого помещения или уполномоченного им лица при заселении граждан в жилое помещение и выселении из него; – оказание собственником содействия нанимателям в получении транспортных услуг или услуг общественного питания, когда это не связано с дополнительной нагрузкой на инфраструктуру мест общего пользования в многоквартирном доме. Признаки (критерии) оказания гостиничных услуг в жилом помещении: – если предприняты меры по такому оборудованию (оснащению) жилого помещения, которое позволяет сдавать его значительно большему числу граждан, чем при обычном проживании, либо помещение регулярно предоставляется такому числу граждан; – если жилое помещение может предоставляться менее, чем на одни сутки, а равно для удовлетворения потребностей, не связанных с проживанием в нем (для проведения празднований, других мероприятий, встреч и т.п.); – если имеет место постоянное или регулярное нахождение в местах общего пользования в многоквартирном доме лиц, обеспечивающих оказание размещенным в жилом помещении гражданам услуг, обычно оказываемых гостиницами; – если одним собственником краткосрочно предоставляется гражданам несколько помещений в одном многоквартирном доме. Важно: перечень указанных критериев для принятия судами сбалансированного решения по данному вопросу не является исчерпывающим. Согласно резолютивной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации № 9-П: – иное истолкование в правоприменительной практике смысла части 3 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации исключается; – федеральному законодателю предписано принять меры к урегулированию особенностей краткосрочного найма жилых помещений в многоквартирных домах, поддерживая необходимый баланс интересов всех участников таких правоотношений. Законодатель может определить специальные правила этой деятельности для отдельных местностей, например, туристических мест и курортов.