УИД № 77RS0033-02-2023-016162-90 Решение суда
УИД № 77RS0033-02-2023-016162-90
Дело № 2-300/2024
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 января 2024 года Чертановский районный судадресв составе председательствующего судьи Астаховой Т.Ю., при секретарефио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора в лице Территориального управления Роспотребнадзора поадресвадреск ООО «БОГАТЫРЬ» о признании действий незаконными, обязании устранить нарушения требований законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Истец Управления Роспотребнадзора поадресв лице Территориального управления Роспотребнадзора поадресвадресобратилось в суд с указанным иском к ООО «БОГАТЫРЬ», ссылаясь на то, что 20.03.2023 г. в Территориальное управление Роспотребнадзора поадресвадреспоступило обращение по факту нарушения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей и санитарного законодательства по адресу:адрес. Постановлением Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» установлен, за рядом исключений, запрет на проведение внеплановых проверок хозяйствующих субъектов. 17.04.2023 г. истцом были проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований. В соответствии с актом проверки КНМ без взаимодействия с контролируемым лицом от 17.04.2023 г. сотрудником надзорного ведомства были выявлены следующие нарушения в деятельности ООО «БОГАТЫРЬ», выразившиеся в отсутствие на сайте медицинской организации в сети Интернет http://www.praga.clinic/ такой информации как: сведений об адресе места нахождения юридического лица; данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществляющего государственную регистрацию; сведений о порядке и условиях предоставления медицинской помощи в соответствии с программой и территориальной программой; информации об уровне профессионального образования и квалификации медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг не в полном объеме; графика работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг; сведений об адресах и телефонах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. 17.01.2023 г. ответчику было объявлено предостережение № 24-00304 о недопустимости нарушения обязательных требований, предусмотренных п. 11 Постановления Правительства РФ от 04.10.2012 г. № 1006 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг». Копия предостережения была направлена ответчику по почте, 29.04.2023 г. состоялась неудачная попытка вручения, 07.05.2023 г. письмо вернулось отправителю за истечением срока хранения. По истечении указанного в предостережении срока истец повторно произвел наблюдение, по результатам которого было установлено, что выявленные нарушения не устранены. В связи с этим, истец просил:
1) признать действия ООО «БОГАТЫРЬ», выраженные в несоблюдении требований п. 11 Постановления Правительства РФ от 4 октября 2012 г. № 1006 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг» — в непредоставлении на сайте http://www.praga.clinic/ информации об адресе местонахождения юридического лица, данных документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществляющего государственную регистрацию; о порядке и условиях предоставления медицинской помощи в соответствии с программой и территориальной программой; об уровне профессионального образования и квалификации медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг; о графике работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг; об. адресах и телефонах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека,
2) обязать ООО «БОГАТЫРЬ», осуществляющее деятельность по адресу:адресустранить нарушение требований п. 11 Постановления Правительства РФ от 04 октября 2012 г. № 1006 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг», выразившееся в непредоставлении на сайте http://www.praga.clinic/ информации об адресе местонахождения юридического лица, данных документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществляющего государственную регистрацию; о порядке и условиях предоставления медицинской помощи в соответствии с программой и территориальной программой; об уровне профессионального образования и квалификации медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг; о графике работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг; об. адресах и телефонах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека,
3) обязать ООО «БОГАТЫРЬ» в срок до 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, представить в адрес Территориального управления Роспотребнадзора поадресвадресинформацию об устранении нарушения требований п. 11 Постановления Правительства РФ от 04 октября 2012 г. № 1006 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг»,
4) обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда в 10-ти дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средство массовой информации Российское агентство новостей потребительского рынка «РОСПОТРЕБИНФОРМ» https://rospotrebinform.ru/ (Свидетельство о регистрациифио№ ФС 77 — 69008 от 07.03.2017 г.) (л.д. 4-8).
Представитель истца Управления Роспотребнадзора поадресв лице Территориального управления Роспотребнадзора поадресвадреспо доверенностифиов суд явилась, пояснила, что к настоящему времени ответчик устранил все нарушения, но не донес это до сведения потребителей.
Ответчик ООО «БОГАТЫРЬ» явку своего представителя в суд не обеспечил, извещеннадлежащим образом, ходатайств о проведении судебного разбирательства в свое отсутствие или об отложении слушания дела не заявил, о причинах неявки суду не сообщил, суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в его отсутствие, при этом ответчик представил письменные возражения на иск, в которых просил отказать в удовлетворении заявленных требований, указал, что ответчик произвел актуализацию информации на сайте с учетом того, что спектр предлагаемых потребителю услуг относится к эстетике и косметологии, которые не являются непосредственно медицинской помощью, направленной на лечение общих заболеваний. Вместе с тем, среди приложенных истцом распечаток с сайта ответчика отсутствует осмотр информации в полном объеме. На сайте уже была размещена лицензия, в том числе ее сканированная копия, а также размещена информация о каждом медицинском работнике, однако истец не произвел распечатку информации по каждому работнику, ограничившись распечаткой общей страницы с фото. Ссылка с фамилией, именем и отчеством содержит подробную информацию о каждом специалисте (включая информацию о специализации, образовании, стаже, квалификации). На сайте всегда была размещена информация об условиях оказания услуг, а именно: размещен прайс-лист, договор оказания услуг, информированные добровольные согласия на процедуры (в разделе «О клинике» имеется гиперссылка для скачивания этих документов). График работы клиники также имелся на сайте, Ответчик произвел уточнение касательно специалистов. Ответчик уточнил информацию в части регистрационных данных о юридическом лице, а также разместил гиперссылку на актуальную выписку из ЕГРЮЛ), информацию о том, что он не участвует в программах ОМС и ДМС, а также сведения об ОИВ субъекта РФ в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Ответчик размещал ранее вышеуказанную информацию, а также дополнил ее, исходя из прямого понимания содержащихся требований к сайтам, действующих с 01.09.2023 г., а также требований, содержащихся в других нормативно-правовых актах. В действиях ответчика отсутствуют какие-либо нарушения, которые могут повлечь нарушения прав потребителей либо иной вред гражданам в связи с не размещением обязательной информации на сайте клиники.
Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 8 Закон РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В силу п. 11 Постановления Правительства РФ от 04.10.2012 г. № 1006 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг» исполнитель обязан предоставить посредством размещения на сайте медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также на информационных стендах (стойках) медицинской организации информацию, содержащую следующие сведения:
а) для юридического лица — наименование и фирменное наименование (если имеется); для индивидуального предпринимателя — фамилия, имя и отчество (если имеется);
б) адрес места нахождения юридического лица, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию;
адрес места жительства и адрес места осуществления медицинской деятельности индивидуального предпринимателя, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию;
в) сведения о лицензии на осуществление медицинской деятельности (номер и дата регистрации, перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа);
г) перечень платных медицинских услуг с указанием цен в рублях, сведения об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты;
д) порядок и условия предоставления медицинской помощи в соответствии с программой и территориальной программой;
е) сведения о медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации;
ж) режим работы медицинской организации, график работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг;
з) адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
С введением в действие Постановления Правительства РФ от 11.05.2023 г. № 736 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 4 октября 2012 г. № 1006» (с 01.09.2023 г.) названное выше Постановление утратило силу.
Согласно разделу 3 новых Правил информация об исполнителе и предоставляемых им платных медицинских услугах доводится до сведения потребителей в соответствии со статьями 8 — 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».
Исполнитель — юридическое лицо обязан предоставить потребителю и (или) заказчику следующую информацию:
а) адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (территориально обособленного структурного подразделения юридического лица), основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика;
б) адрес своего сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть «Интернет») (при его наличии);
в) информация о методах оказания медицинской помощи, связанных с ними рисках, видах медицинского вмешательства, их последствиях и ожидаемых результатах оказания медицинской помощи.
Помимо информации, предусмотренной пунктами 12 — 16 настоящих Правил, исполнитель обязан довести до сведения потребителя и (или) заказчика следующую информацию:
а) перечень платных медицинских услуг, соответствующих номенклатуре медицинских услуг, предусмотренной пунктом 11 настоящих Правил, с указанием цен в рублях;
б) сроки ожидания оказания медицинской помощи, оказание которой осуществляется бесплатно в соответствии с программой и территориальной программой, в случае участия исполнителя в реализации территориальной программы;
в) стандарты медицинской помощи и клинические рекомендации (при их наличии), с учетом и на основании которых (соответственно) оказываются медицинские услуги, путем размещения на сайте исполнителя (при наличии у исполнителя такого сайта) ссылок на «Официальный интернет-портал правовой информации» (www.pravo.gov.ru) и официальный сайт Министерства здравоохранения Российской Федерации, на котором размещен рубрикатор клинических рекомендаций, а также путем размещения указанных ссылок на информационных стендах;
г) сроки ожидания предоставления платных медицинских услуг;
д) сведения о медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации;
е) график работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг;
ж) образцы договоров;
з) перечень категорий потребителей, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании платных медицинских услуг, в случае их установления учредителем медицинской организации государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения и (или) руководителем медицинской организации частной системы здравоохранения;
и) для медицинских организаций государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения — адреса и телефоны учредителя, исполнительного органа субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и территориального фонда обязательного медицинского страхования (далее — органы государственной власти и организации).
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что на основании решения о проведении контрольного (надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № 0824-00043-308 от 14.04.2023 г. 17.04.2023 г. истцом были проведены соответствующие мероприятия в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований (л.д. 9-11).
В соответствии с актом проверки КНМ без взаимодействия с контролируемым лицом от 17.04.2023 г. сотрудником надзорного ведомства были выявлены следующие нарушения в деятельности ООО «БОГАТЫРЬ», выразившиеся в отсутствие на сайте медицинской организации в сети Интернет http://www.praga.clinic/ такой информации как: сведений об адресе места нахождения юридического лица; данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществляющего государственную регистрацию; сведений о порядке и условиях предоставления медицинской помощи в соответствии с программой и территориальной программой; информации об уровне профессионального образования и квалификации медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг не в полном объеме; графика работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг; сведений об адресах и телефонах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
17.04.2023 г. ответчику было объявлено предостережение № 24-00304 о недопустимости нарушения обязательных требований, предусмотренных п. 11 Постановления Правительства РФ от 04.10.2012 г. № 1006 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг» (л.д. 23-26).
Копия предостережения была направлена ответчику по почте, 29.04.2023 г. состоялась неудачная попытка вручения, 07.05.2023 г. письмо вернулось отправителю за истечением срока хранения (л.д. 27-33).
На основании решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № 08-24-00102 от 16.06.2023 г. в указанную дату были проведены повторныемероприятия, направленные на установление соблюдения предостережения (л.д. 35-36).
В соответствии с актом проверки КНМ без взаимодействия с контролируемым лицом от 16.06.2023 г. выявленные недочеты устранены не были (л.д. 37-47).
19.09.2023 г. был подан иск в суд.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с пояснениями истца к настоящему времени вся названная выше информация была размещена на сайте, что частично подтверждено материалами дела, в частности, ответчиком предоставлены распечатки со своего сайта, где имеются информация об адресе местонахождения юридического лица, ссылка на выписку из ЕГРЮЛ, об адресах и телефонах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, фото медперсонала с указанием на фамилии и специальности врачей, но без ссылок под ними на информацию об уровне их профессионального образования и квалификации, которые распечатаны отдельными документами.
Материалы дела не содержат доказательств того, что до подачи иска в суд истец исполнил требования действовавшего законодательства и выполнил вынесенное истцом предостережение.
Между тем, отказ в иске может иметь место лишь в случае признания исковых требований незаконными или необоснованными.
Установление судом того факта, что в процессе рассмотрения дела до вынесения судом решения ответчик исполнил исковые требования, не свидетельствует о необоснованности иска, а может служить основанием для указания суда о том, что решение суда в этой части не подлежит исполнению.
Следовательно, требования о признании действий ООО «БОГАТЫРЬ», выразившихся в непредоставлении на сайте http://www.praga.clinic/ информации об адресе местонахождения юридического лица, данных документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществляющего государственную регистрацию; о порядке и условиях предоставления медицинской помощи в соответствии с программой и территориальной программой; об уровне профессионального образования и квалификации медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг; о графике работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг; об. адресах и телефонах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а также требования об обязании ответчика разместить на сайте указанную информацию и представить в адрес Территориального управления Роспотребнадзора поадресвадрессведения об устранении нарушений подлежат удовлетворению, но решение суда не должно приводиться в исполнение в соответствующей части.
При этом ответчику следует довести до сведения потребителей решение суда в 10-ти дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средство массовой информации Российское агентство новостей потребительского рынка «РОСПОТРЕБИНФОРМ» https://rospotrebinform.ru/.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконными действия ООО «Богатырь», выраженные в несоблюдении требований п. 11 Постановления Правительства РФ от 4 октября 2012 г. № 1006 «Об утверждении Правил представления медицинскими организациями платных медицинских услуг», выразившееся в непредоставлении на сайте www.praga.clinic : информации об адресе нахождения юридического лица, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществляющего государственную регистрацию; о порядке и условиях предоставления медицинской помощи в соответствии с программой и территориальной программой; об уровне профессионального образования и квалификации медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг; о графике работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг; об адресах и телефонах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Обязать ООО «БОГАТЫРЬ» (ИНН 77276040253), осуществляющего деятельность по адресу: адрес, устранить нарушение требований п. 11 Постановления Правительства РФ от 4 октября 2012 г. № 1006 «Об утверждении Правил представления медицинскими организациями платных медицинских услуг», выразившееся в непредоставлении на сайте https://www.praga.clinic/: информации об адресе нахождения юридического лица, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществляющего государственную регистрацию; о порядке и условиях предоставления медицинской помощи в соответствии с программой и территориальной программой; об уровне профессионального образования и квалификации медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг; о графике работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг; об адресах и телефонах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Обязать ООО «БОГАТЫРЬ» (ИНН 77276040253)в срок до 10 дней с момента вступлениярешения суда в законную силу, предоставить в адрес Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека поадресвадрес, информацию об устранении нарушений обязательных требований, предусмотренных п. 11Постановления Правительства РФ от 4 октября 2012 г. № 1006 «Об утверждении Правил представления медицинскими организациями платных медицинских услуг».
Обязать ООО «БОГАТЫРЬ» (ИНН 77276040253) довести до сведения потребителей решение суда в 10-ти дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средство массовой информации – Российское агентство новостей потребительского рынка «РОСПОТРЕБИНФОРМ».
Решение суда в части обязания ООО «Богатырь» устранить нарушения и предоставить информацию в Территориальный отдел Роспотребнадзора в исполнение не приводитьв связи с добровольным устранением нарушений.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья:
