Решением суда по делу № 2-2494/2023 действия СПАР Миддл Волга признаны противоправными
Решением Ленинского районного суда города Нижнего Новгорода по делу № 2-2494/2023 признаны противоправными действия ООО «СПАР Миддл Волга», выраженные в несоблюдении требований, предусмотренных п. 1 ч. 4.1 ст. 4, п. 5 ч. 4.12 ст. 4 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки». Суд обязал ООО «СПАР Миддл Волга» (ИНН 5258056945), осуществляющего деятельность по адресу: г. Москва, ул. Днепропетровская, д. 4а, стр.1, устранить нарушение технического регламента, а именно не допускать к реализации продукцию без маркировочного ярлыка на упаковке, в соответствии с 1 ч. 4.1 ст. 4, п. 5 ч. 4.4.12 ст. 4 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 022/2011; «Пищевая продукция в части ее маркировки», в срок до 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Публикуем решение суда.
Дело № 2-2494/2023
УИД 52RS0003-01-2023-001358-13
г. Нижний Новгород
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 июня 2023 года
Ленинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Васенькиной Е.В., при помощнике судьи Колесовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве к ООО «СПАР Миддл Волга» о понуждении выполнения требований санитарных правил и норм,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека по г. Москве обратилось с настоящим исковым заявлением, указав следующее.
В адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора в ЮАО г. Москвы поступило обращение (вх. N 794З4/Ж-2022 от 08.12.2022) по вопросу несоблюдения санитарных норм в магазине «Евроспар», расположенном по адресу: г. Москва, yл. Днепропетровская, д. 4a, стр.1, а именно: реализация хлебобулочных изделий без упаковки.
26 декабря 2022 года в рамках контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом, истцом проведено выездное обследование в отношении ООО «CПAP МИДДЛ ВОЛГА» в торговом магазина «Евроспар», расположенном по адресу: г. Москва, ул. Днепропетровская, д. 4a, стр.1
При проведении осмотра было в магазине реализация хлебобулочных изделий без упаковки не выявлена.
В связи с чем, с учетом требований ч.1 ст.49 Закона 248-ФЗ 28 декабря 2022 года Ответчику было объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 24-00606 с направлением информации в адрес Истца, подтверждающее исполнение данного Предостережения в срок до 17.01.2023 года.
По состоянию на 24.01.2023 год от Ответчика информация запрашиваемая в Предостережении, не поступила. В связи с чем, 02.02.2023 года Истцом проведено повторное выездное контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом. При осмотре установлено, что в магазине производится реализация хлебобулочных изделий из корзин без потребительской упаковки. Расфасовка продавцом данной продукции, не осуществляется, что является нарушением обязательных требований П.8.4 CП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукция. Реализация пищевой продукции, не упакованной производителем, непосредственно употребляемой в пищу без какой-либо предварительной обработки (мытье, термическая обработка) должны осуществляться в потребительской упаковке, за исключением случаев реализации пищевой продукции через торговые аппараты и (или) дозирующие устройства, исключающие непосредственный контакт потребителя с продукцией до осуществления фасовки.
Ответчик бездействует и игнорирует требования действующих нормативно-правовых актов при осуществлении предпринимательской деятельности, и не предпринимает все зависящие от него меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований.
В связи с невозможностью иным способом обязать Ответчика соблюдать санитарно эпидемиологические требования, Истец обращается с настоящим иском в судебный орган.
Указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей и посягают на санитарно— эпидемиологическое благополучие населения, возникновения и распространения инфекционных заболеваний (отравлений) людей.
Просят суд: 1. Признать бездействие Ответчика, выраженное в несоблюдении требований, предусмотренных п.8.4 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» противоправным. 2. Обязать Ответчика, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, устранить нарушение санитарного законодательства РФ, а именно: реализацию пищевой продукции, употребляемой в пищу без какой-либо предварительной обработки (мытье, термическая обработка), в том числе хлебобулочные, выпечные изделия собственного производства, осуществлять в потребительской упаковке, в соответствии с требованиями п.8.4 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», в срок до 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу. 3. Обязать Ответчика довести до сведения потребителей решение суда в 10-ти дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средство массовой информации — Российское агентство новостей потребительского рынка «РОСПОТРЕБИНФОРМ» (www.rospotrebinform.ru) (Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77 — 69008 от 07.03.2017).
В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом.
Представитель истца просил рассмотреть дело в их отсутствие в связи с невозможностью явки.
Представитель ответчика просил рассмотреть дело в их отсутствие, в адрес суда направили отзыв на исковое заявление, указали, что выявленные нарушения ими устранены, реализация штучных хлебобулочных изделий проводится в упакованном виде, в потребительской упаковке, в соответствии с обязательными требованиями. Просили суд в удовлетворении исковых требований истцу отказать.
Участие в судебном заседании – право стороны, реализация которого зависит от их волеизъявления.
Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст. 46 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации №322 от 30.06.2004 года таким уполномоченным федеральным органом исполнительной власти является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее по тексту — Истец).
В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 22.06.2012 года № 643, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве, является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Пунктом 8.40 Положения, в случае нарушения санитарного законодательства, предусмотрено полномочие Истца на обращение в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей. Основной задачей Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее — Федеральный закон 52-ФЗ) является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как условия реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое регулируется в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, издаваемыми уполномоченными государственными органами.
В соответствии с п.2, ст. 1 Федерального закона № 52 -ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил нормативов создает угрозу жизни и здоровью человека.
Пунктом 2 части 1 статьи 51 Закона № 52-ФЗ установлено, что главные санитарные врачи и заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 данного Закона, наделяются полномочиями, в том числе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
Судом установлено, что в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора в ЮАО г. Москвы поступило обращение (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) по вопросу несоблюдения санитарных норма в магазине SPAR, расположенном по адресу: <адрес>, а именно: реализация хлебобулочных изделий без упаковки.
ДД.ММ.ГГГГ в рамках контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом, истцом проведено выездное обследование в отношении ООО «СПАР МИДДЛ ВОЛГА» в торговом магазине SPAR, расположенном по адресу: <адрес>.
При проведении осмотра было в магазине реализация хлебобулочных изделий без упаковки не выявлена.
В связи с чем, с учетом требований ч.1 ст.49 Закона 248-ФЗ 28 декабря 2022 гол Ответчику было объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 24-00606, с направлением информации в адрес Истца, подтверждающее исполнение данного предостережения в срок до 17.01.2023 года.
По состоянию на 24.01.2023 год от Ответчика информация, запрашиваемая в Предостережении, не поступила. В связи с чем, 02.02.2023 года Истцом проведено повторное выездное контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом. При осмотре установлено, что в магазине производится реализация хлебобулочных изделий из корзин без потребительской упаковки. Расфасовка продавцом данной продукции, не осуществляется, что является нарушением обязательных требований п.8.4 CП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукция. Реализация пищевой продукции, не упакованной производителем, непосредственно употребляемой в пищу без какой-либо предварительной обработки (мытье, термическая обработка), должно осуществляться в потребительской упаковке, за исключением случаев реализации пищевой продукции через торговые аппараты и (или) дозирующие устройства, исключающие непосредственный контакт потребителя с продукцией до осуществления фасовки.
В соответствии со ст. 11 Федерального Закона Российской Федерации «О санитарном эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно ст. 15 Федерального Закона 52-ФЗ п.2 Пищевые продукты в процессе их производства, хранения и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям; п.5 юридические лица, осуществляющие производство, реализацию пищевых продуктов должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья, как высшего блага человека, и благоприятную окружающую среду.
Согласно ст. 41, 42 Конституции РФ, гарантирующие права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предполагают необходимость осуществления комплекса мер, направленных на устранение причин ухудшения здоровья населения, предотвращение эпидемических, эндемических и других заболеваний.
Нарушение Ответчиком правил продажи выпечки, хлебобулочных и кондитерских изделий, в том числе собственного изготовления, без упаковки создает угрозу причинения вреда здоровью. Кроме того, существует высокий риск передачи инфекции и заражения ею, поскольку она может попасть на изделия, лежащие без упаковки, через грязные руки посетителей магазина, частиц с верхней одежды и с других предметов. Также в торговом зале могут присутствовать больные вирусными и инфекционными заболеваниями, соответственно, не исключена возможность бактериального и инфекционного загрязнения пищевой продукции.
Указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей и посягают на санитарно- эпидемиологическое благополучие населения, возникновения и распространения инфекционных заболеваний (отравлений) людей.
Учитывая изложенное суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать бездействие ООО «СПАР Миддл Волга», выраженное в несоблюдении требований, предусмотренных п.8.4 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» противоправным.
Обязать ООО «СПАР Миддл Волга» (ИНН 5258056945), осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, устранить нарушение санитарного законодательства РФ, а именно: реализацию пищевой продукции, употребляемой в пищу без какой-либо предварительной обработки (мытье, термическая обработка), в том числе хлебобулочные, выпечные изделия собственного производства, осуществлять в потребительской упаковке, в соответствии с требованиями п.8.4 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», в срок до 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Обязать ООО «СПАР Миддл Волга» (ИНН 5258056945) в срок до 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, представить в адрес Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в Южном административном округе г. Москвы информацию об устранении нарушения санитарного законодательства РФ.
Обязать ООО «СПАР Миддл Волга» (ИНН 5258056945) довести до сведения потребителей решение суда в 10-ти дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средство массовой информации — Российское агентство новостей потребительского рынка «РОСПОТРЕБИНФОРМ» (www.rospotrebinform.ru) (Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77 — 69008 от 07.03.2017).
Судья Е.В. Васенькина
