Решение Бутырского районного суда г. Москвы в отношении ИП Микитюк Н.И.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Город Москва 13 мая 2025 года
Бутырский районный суд г Москвы в составе председательствующего федерального судьи Завьяловой С.И., при секретаре Симаковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела №02-2228/2025 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве Микитюк Надежде Игоревне о понуждении исполнения санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по г. Москве (далее по тексту – истец) обратилось в Бутырский районный суд Москвы с исковым заявлением о понуждении ИП Микитюк Н.И. исполнить требования санитарного законодательства в части обеспечения эффективной работы оборудования вентиляционной системы в предприятии общественного питания Rice and Realmz by Clan Phi, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Архитектора Щусева, д. 5 к.1 и признании действий ИП Микитюк Н.И. по несоблюдению требований пп.2.11, 2.12, 2.15 СаНПиН 2.3/2.4.3590-20 противоправными на момент проведения контрольного (надзорного) мероприятия от 23.10.2024г., мотивируя свои требования тем, что на основании обращения жильцов проживающих в многоквартирном доме по адресу: г. Москва, ул. Архитектора Щусева, д. 5 к.1, Управлением Роспотребнадзора по г. Москве проведена выездная проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства предприятием общественного питания – ресторана Rice and Realmz by Clan Phi, в ходе которой был установлен факт отсутствия отдельно оборудованной системы вентиляции от систем вентиляции помещений, не связанных с организацией питания, включая санитарно-бытовые помещения.
Представитель истца Управления Роспотребнадзора по г. Москве по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования поддержал и настаивал на их удовлетворении в полном объеме, по доводам приведенным в иске.
Ответчик ИП Микитюк Н.И. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела по существу извещалась надлежащим образом, в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине.
Третье лицо фио в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела по существу извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине.
Принимая во внимание, что участвующие в деле лица, извещались судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Бутырского районного суда Москвы по адресу: https://mos-gorsud.ru/rs/butyrskij, суд с учетом положений п. п. 4, 5 ст. 167 ГПК РФ, п. 1 ст. 165.1 ГК РФ и разъяснений п. п. 63 — 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 23.06.2015 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.
Председательствующий, выслушав пояснения представителя истца, явившегося в судебное заседание, изучив доводы искового заявления, исследовав письменные материалы гражданского дела и установив значимые для дела обстоятельства, приходит к следующему.
На основании ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
Материалами гражданского дела установлено, что ИП Микитюк Н.И. осуществляет предпринимательскую деятельность по организации предприятия общественного питания Rice and Realmz by Clan Phi, по адресу: Москва, ул. Архитектора Щусева, д. 5 к.1 .
12.08.2024г. в адрес ТО Управления Роспотребнадзора в ЮАО г. Москвы поступило обращение гражданина Чинакова В.В, проживающего по адресу: г. Москва, ул. Архитектора Щусева, д. 5 к.1 по вопросам ухудшения условий проживания жильцов дома, вызванных деятельностью предприятия общественного питания Rice and Realmz by Clan Phi, а именно о наличии в жилых помещениях запаха от ненадлежащей работы вентиляционного оборудования вышеназванного предприятия общественного питания.
16.10.2024г. в рамках контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом, Управлением Роспотребнадзора в ЮАО г. Москвы проведено выездное обследование предприятия общественного питания Rice and Realmz by Clan Phi, по адресу: г. Москва, ул. Архитектора Щусева, д. 5 к.1, в ходе которого установлено: предприятие общественного питания Rice and Realmz by Clan Phi, по адресу: г. Москва, ул. Архитектора Щусева, д. 5 к.1 , не функционирует, внутри ведутся ремонтные работы.
17.10.2024г. в адрес ТО Управления Роспотребнадзора в адрес поступило обращение гражданина Чинакова В.В, проживающего по адресу: г. Москва, ул. Архитектора Щусева, д. 5 к.1 по вопросу ухудшение условий проживания жильцов дома, вызванное деятельностью предприятия общественного питания Rice and Realmz by Clan Phi, а именно в жилых помещениях названного МКД ощущается запах от ненадлежащей работы вентиляционного оборудования кафе.
23.10.2024г. Управлением Роспотребнадзора в ЮАО г. Москвы проведено повторное выездное контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в ходе которого установлено, что предприятие общественного питания — ресторан Rice and Realmz by Clan Phi, по адресу: г. Москва, ул. Архитектора Щусева, д. 5 к.1 функционирует, ассортимент изготовляемой продукции — блюда вьетнамской кухни. Жилой дом выстроен по типажу «колодец», доступ посторонних лиц на территорию двора невозможен. В связи с чем невозможно установить факт складирования вещей у эвакуационного выхода предприятия. Воздуховод вытяжной системы вентиляции на фасаде здания отсутствует. Установить автономность используемых вентиляционных каналов кафе от вентиляционных каналов жилого дома, а также их герметичность не представилось возможным. При проведении осмотра было установлено, что деятельность в ресторане Rice and Realmz by Clan Phi, по адресу: г. Москва, ул. Архитектора Щусева, д. 5 к.1, осуществляется ИП Микитюк Н.И.
На основании выводов актов проверки (контрольного мероприятия), 14.11.2024г. ответчику было объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований
14.11.2024г. в адрес ТО Управления Роспотребнадзора в ЮАО г. Москвы поступило перенаправленное обращение из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве, а также 08.11.2024г. поступило перенаправленное обращение из Симоновской межрайонной прокуратуры г. Москвы от гражданина Чинкова В.В. проживающего по адресу: г. Москва, ул. Архитектора Щусева, д. 5 к.1 по вопросу ухудшение условий проживания жильцов дома, вызванное деятельностью предприятия общественного питания Rice and Realmz by Clan Phi, а именно: на ощущающейся в квартире запах от ненадлежащей работы вентиляционного оборудования кафе.
Поскольку стороной ответчика предписания выданные истцом о приведении вытяжной системы в предприятии общественного питания в надлежащее состояние, исполнены не были, при этом у истца отсутствуют иные способы обязать ответчика хозяйствующего субъекта Rice and Realmz by Clan Phi, по адресу: г. Москва, ул. Архитектора Щусева, д. 5 к.1, обеспечить эффективную работу по устройству и оборудованию выбросов системы местной вытяжной вентиляции предприятия общественного питания в соответствии с требованиями законодательства, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.
Согласно представленному в материалах дела заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» от 24.03.2025г., для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, организация воздухообмена помещений кафе Rice and Realmz by Clan Phi, по адресу: г. Москва, ул. Архитектора Щусева, д. 5 к.1, возможна при условии предоставления данных выполненных работ по подключению воздуховода вытяжной системы кафе к автономному вент каналу, отдельному от вент каналов многоквартирного дома, согласно техническим условиям, в соответствии с требованиями п. 2.12 раздела 2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; оборудования зоны моечной кухонной и столовой посуды и размещенного в ней оборудования (2-х секционной моечной ванны), являющегося источником выделения влаги и тепла, локальной вытяжной системой, в соответствии с требованиями п. 2.13 раздела 2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; исправности всех приточно-вытяжных систем вентиляции, в соответствии с требованиями п. 2.15 раздела 2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (с наладкой на проектные характеристики, подтвержденными паспортами систем вентиляции и проектом вентиляции).
Согласно ст. 41, 42 Конституции РФ, гарантирующие права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предполагают необходимость осуществления комплекса мер, направленных на устранение причин ухудшения здоровья населения, предотвращение эпидемических, эндемических и других заболеваний.
Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья, как высшего блага человека, и благоприятную окружающую среду.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в частности посредством: — контроля за выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; — государственного санитарно-эпидемиологического нормирования; — государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: — выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; — обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
В силу ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; получать в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и у юридических лиц информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; обращаться в органы, уполномоченные на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в связи с нарушениями требований санитарного законодательства, создающими угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде и угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; вносить в органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, предложения об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В силу ст.23 Федерального закона 52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается.
Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.
В соответствии со ст.24 указанного выше Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно — противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 №32 введены в действие Санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требований к организации общественного питания населения. 2.3/2.4.3590-20».
В соответствии с п.1.1 настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее — Правила) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.
Пунктом 2.11 СП 2.3/2.4.3590-20 установлено, что система приточно-вытяжной вентиляции производственных помещений должна быть оборудована отдельно от систем вентиляции помещений, не связанных с организацией питания, включая санитарно-бытовые помещения.
Проанализировав приведенные нормы права, а также установленные обстоятельства заявленного спора, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований Управления Роспотребнадзора по г. Москве Микитюк Н.И. о признании действий противоправными и обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований, при этом суд исходит из того, что помещение ответчика не отвечает требованиям СП 2.3/2.4.3590-20 в части оборудования системой приточно-вытяжной вентиляции, выполненной отдельно от систем вентиляции помещений, не связанных с организацией питания, включая санитарно-бытовые помещения. Факт неисполнения вышеназванных требований СанПиН подтверждается актами выездных контрольных мероприятий и заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» от 24.03.2025г., и стороной ответчика не оспорено.
При установленных обстоятельствах, принимая во внимание, что ответчиком не представлено доказательств, опровергающих доводы истца относительно предмета заявленного спора, указывающих на отсутствие нарушений действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, а учитывая, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства по указанному выше адресу должны быть устранены, именно, собственником нежилого помещения путем проведения работ по оборудованию автономной вентиляционной шахты, используемой для вытяжной системы вентиляции объекта общественного питания, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, и обязании ответчика в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить эффективную работу по устройству и оборудованию вентиляционной системы в соответствии с требованиями санитарного законодательства РФ, и предоставить в адрес истца результаты контрольных замеров эффективности работы системы местной вытяжной вентиляции.
В силу абзаца второго ст. 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».
С учетом указанных положений и установленных обстоятельств дела суд приходит к выводу, что на ответчика необходимо возложить обязанность довести до сведения потребителей содержание принятого решения, в течение 10 дней со дня вступления решения с законную силу, через средство массовой информации Российское агентство новостей потребительского рынка «Роспотребинформ», что обеспечит предоставление необходимой информации каждому посетителю, потребителю.
В соответствии со ст. 88,94,98 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, в том числе, относятся расходы на представителей. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением предусмотренных законом случаев.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина — в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
С учетом требований подп.1,3 ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в сумме сумма.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве Микитюк Надежде Игоревне о понуждении исполнения санитарного законодательства – удовлетворить.
Признать бездействие ИП Микитюк Надежды Игоревны, выраженное в несоблюдении требований предусмотренных п.п. 2.11, 2.12, 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» п п.128 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» — противоправными на момент проведения контрольного (надзорного) мероприятия от 23.10.2024г.
Обязать ИП Микитюк Надежду Игоревну в срок до 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить эффективную работу по устройству и оборудованию вентиляционной системы в соответствии с требованиями санитарного законодательства РФ, а именно, — обеспечить эффективную работу по устройству и оборудованию выбросов системы местной вытяжной вентиляции в предприятии общественного питания Rice and Realmz by Clan Phi, по адресу: г. Москва, ул. Архитектора Щусева, д. 5 к.1.
Обязать ИП Микитюк Надежду Игоревну в срок до 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить в ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в ЮАО результаты контрольных замеров эффективности работы системы местной вытяжной вентиляции в соответствии с требованиями санитарного законодательства РФ в предприятии общественного питания Rice and Realmz by Clan Phi, по адресу: г. Москва, ул. Архитектора Щусева, д. 5 к.1.
Обязать ИП Микитюк Надежду Игоревну в срок до 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу довести его до сведения потребителей через средства массовой информации – Российское агентство новостей потребительского рынка «Роспотребинформ».
Взыскать с ИП Микитюк Надежды Игоревны в бюджет адрес государственную пошлину в сумме 3.000р.
Судья С.И. Завьялова