Решение Кузьминский районный суд г. Москвы в отношении ИП Ефимова М.В.
УИД 77RS0012-02-2025-019057-19
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 марта 2026 года город Москва
Кузьминский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Исаевой А.Г., при секретаре Харламове Н.А., с участием ответчика ИП Ефимова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2070/2026 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве к ИП Ефимову Максиму Валерьевичу в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга лиц,
УСТАНОВИЛ:
Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве обратилось в суд с иском к ИП Ефимову М.В. о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий ответчика, связанных с реализацией товаров (упакованной питьевой воды) без проверки кода маркировки в ГИС МТ «Честный знак», обязании прекратить противоправные действия посредством исключения возможности продажи товаров с нарушением маркировки в ГИС МТ «Честный знак», обязании ответчика довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации – Российское агентство новостей потребительского рынка «РОСПОТРЕБИНФОРМ».
Требования мотивированы тем, что в ходе рассмотрения информации, полученной посредством использования личного кабинета государственного служащего в ГИС МТ «Честный знак» была получена информация о наличии со стороны ИН Ефимова М.В. имеющегося отклонения – «Разрешительный режим» (Продажа товара без проверки кода маркировки), а именно ИП Ефимов М.В. с 07.06.2025 по 06.07.2025 допускал реализацию в г. Москве упакованной воды без проверки кода маркировки в ГИС МТ «Честный знак» в количестве 5 435 ед., в том числе по адресу: ***.
На основании установленного ответчику было направлено предостережение №***о недопустимости нарушения обязательных требований от 07.07.2025.
Однако 09.09.2025 в ходе рассмотрения информации, полученной посредством использования личного кабинета государственного служащего в ГИС МТ «Честный знак», было выявлено повторное отклонение «Разрешительный режим» со стороны ИП Ефимова М.В., а именно с 10.08.2025 по 09.09.2025 ИП Ефимов М.В. допустил реализацию в г. Москве упакованной воды без проверки кода маркировки в ГИС МТ «Честный знак» в количестве 4 614 ед., в том числе по адресу: ***.
10.09.2025 ИП Ефимову М.В. повторно выдано Предостережение №*** о недопустимости нарушения обязательных требований.
Действия ИП Ефимова М.В. по продаже товаров без проверки кода маркировки имеют признаки нарушения обязательных требований и являются противоправными.
Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Ответчик ИП Ефимов М.В. в судебное заседание явился, указал, что в настоящее время нарушения устранены, нарушение произошло нецеленаправленно, в процессе перехода на систему контроля, поэтому считает, что никаких санкций за это быть не должно. Просил отказать в удовлетворении требования истца об обязании опубликовать решение, поскольку оснований для этого не имеется.
Учитывая, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по существу, по имеющимся в деле доказательствам.
Суд, выслушав пояснения ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующим выводам.
Государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п. 1 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»).
Роспотребнадзор является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области защиты прав потребителей.
На основании п. 1 Положения об Управлении Роспотребнадзора по г. Москве, утвержденного приказом от 22.06.2006 № 643 (далее — Положение), истец является территориальным органом Роспотребнадзора, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
Руководствуясь п. 8.19. Положения, п. 7 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга лиц (потребителей).
«Честный знак» представляет собой национальную систему цифровой маркировки (посредством нанесения специального «Data Matrix» кода на упаковку, защищенного криптографией) и прослеживаемости товаров (посредством внесения указанной единицы товара в базу данных). Основная задача Системы — повышение уровня безопасности товаров через снижение количества контрафакта и некачественных аналогов на рынке, т.к. настоящий цифровой код призван гарантировать подлинность и качество изделия.
Товары, сведения о маркировке которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»).
Согласно п. 5 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
Продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору (п. 1 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»).
В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
Судом установлено и следует из материалов дела, что в ходе рассмотрения сведений, полученных посредством использования личного кабинета государственного служащего в ГИС МТ «Честный знак», была получена информация о наличии со стороны ИП Ефимова М.В. имеющегося отклонения – «Разрешительный режим» (Продажа товара без проверки кода маркировки), а именно ИП Ефимов М.В. с 07.06.2025 по 06.07.2025 допускал реализацию в г. Москве упакованной воды без проверки кода маркировки в ГИС МТ «Честный знак» в количестве 5 435 ед., в том числе по адресу: ***.
В этой связи 07.07.2025 ответчику объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №***, в связи с реализацией в период с 07.06.2025 по 06.07.2025 упакованной воды без проверки кода маркировки в ГИС МТ «Честный знак» в количестве 5 435 ед., в том числе по адресу: ***.
Возражений от ответчика в отношении указанного предостережения или уведомления об исполнении предостережения в адрес Территориального отдела не поступало.
Также 09.09.2025 в ходе рассмотрения информации, полученной посредством использования личного кабинета государственного служащего в ГИС МТ «Честный знак» было выявлено повторное отклонение «Разрешительный режим» со стороны ИП Ефимова М.В., а именно с 10.08.2025 по 09.09.2025 ИП Ефимов М.В. допустил реализацию в г. Москве упакованной воды без проверки кода маркировки в ГИС МТ «Честный знак» в количестве 4 614 ед., в том числе по адресу: ***.
10.09.2025 ИП Ефимову М.В. повторно выдано Предостережение №*** о недопустимости нарушения обязательных требований в связи с реализацией в период с 10.08.2025 по 09.09.2025 ИП Ефимовым М.В. упакованной воды без проверки кода маркировки в ГИС МТ «Честный знак» в количестве 4 614 ед., в том числе по адресу: ***.
В ответе на возражения ответчика в отношении указанного предостережения Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве сообщило о том, что направленная в возражениях информация принята к сведению и будет учтена в дальнейшем при осуществлении функции по государственному контролю, однако доводы возражений не признаны обоснованными.
Подлинность, качество и безопасность реализуемых ИП Ефимовым М.В. ряда товаров (вода питьевая, бутилированная), не гарантирована в настоящее время, — они, в том числе могут представлять опасность для жизни и здоровья неопределенного круга потребителей.
Учитывая изложенное, ответчик вводит потребителей в заблуждение, поскольку в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении ответчика к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Незнание установленных законом обязанностей, небрежное к ним отношение, отсутствие должной предусмотрительности не может служить оправданием неправомерных действий (бездействия).
Таким образом, ответчик не предпринял всех необходимых мер по соблюдению обязательных к выполнению требований и условий при осуществлении им предпринимательской деятельности.
Согласно ч. 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.
Согласно нормам ст. 8-10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель вправе получить на русском языке всю необходимую и достоверную информацию об изготовителе, исполнителе, продавце, и о товарах и услугах.
Согласно п.5 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» требования к качеству и безопасности товаров, материалов и изделий, установленные государственными стандартами, санитарными и ветеринарными правилами и нормами, являются обязательными для предпринимателей и юридических лиц.
В силу п. 1 ст. 13 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей продавец (изготовитель, исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.
В соответствии со ст. 401 ГК РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств в сфере предпринимательской деятельности законодатель признаёт виновным, кроме случая, когда исполнению обязательства помешали чрезвычайные обстоятельства: стихийное бедствие, война и т. д.
Так, согласно п. 3 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Аналогичные правила прописаны и п. 4 ст. 13 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей». То есть, нарушение прав потребителей (установленных законодательством требований — обязательств) законодатель однозначно признаёт виновным, если ответчик не докажет, что нарушение явилось следствием непреодолимой силы.
Таким образом, в действиях ответчика усматриваются признаки нарушения обязательных требований действующего законодательства, а именно: реализации товаров, товаров (вода питьевая, бутилированная), по адресу: ***, без проверки кода идентификации в ГИС МТ «Честный знак».
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что ответчик не предпринял всех необходимых мер по соблюдению обязательных к выполнению требований и условий при осуществлении им предпринимательской деятельности.
Согласно ч. 2 ст. 45 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», общественные объединения вправе проводить проверки соблюдения прав потребителей, составлять акты проверок и в соответствии со ст. 46, обращаться в суд с исками в защиту неопределенного круга потребителей.
Ответчик не предоставил доказательства того, что реализации товаров (вода питьевая, бутилированная), без проверки кода идентификации в ГИС МТ «Честный знак» им не осуществлялась. Доказательств обратного суду не представлено. При таких обстоятельствах, факт реализации товаров (вода питьевая, бутилированная), без проверки кода идентификации в ГИС МТ «Честный знак» нашел свое подтверждение в материалах дела и какими-либо допустимыми доказательствами данное обстоятельство не опровергнуто.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что действия ответчика являлись противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации товаров (вода питьевая, бутилированная), без проверки кода идентификации в ГИС МТ «Честный знак», существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей на надлежащее качество и безопасность товаров, создают угрозу для здоровья неопределенного круга потребителей в связи с чем, требования истца о признании противоправными действий ответчика, обязании прекратить названные действия в отношении неопределенного круга граждан-потребителей посредством исключения возможности продажи товаров с нарушением маркировки, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
В пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из ст. 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования об обязании ответчика довести до сведения потребителей решение суда по данному делу в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве к ИП Ефимову Максиму Валерьевичу в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга лиц – удовлетворить.
Признать противоправными в отношении в отношении неопределенного круга потребителей действия ИП Ефимова Максима Валерьевича, ИНН 503700321753, связанные с реализацией товаров (упакованной питьевой воды) без проверки кода маркировки в ГИС МТ «Честный знак».
Обязать ИП Ефимова Максима Валерьевича, ИНН 503700321753, прекратить противоправные действия посредством исключения возможности продажи товаров с нарушением маркировки в ГИС МТ «Честный знак».
Обязать ИП Ефимова Максима Валерьевича, ИНН 503700321753, довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации – Российское агентство новостей потребительского рынка «Роспотребинформ» (www.rospotrebinform.ru).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Кузьминский районный суд г. Москвы.
Решение в окончательной форме изготовлено 20 марта 2026 года.
Судья А.Г. Исаева