В Союзном государстве вступили в силу единые правила защиты прав потребителей
6 декабря 2024 года Высший Государственный Совет Союзного государства России и Беларуси утвердил Декрет № 6 «О единых правилах в области защиты прав потребителей». Документ подписан в Минске и вступил в силу в день подписания. Таким образом, впервые на территории Союзного государства формируется единая правовая база для защиты интересов граждан при покупке товаров и услуг.
Кто и зачем принял документ
Решение принято на уровне Высшего Государственного Совета Союзного государства — высшего органа, в который входят президенты, главы правительств, парламента и другие представители обеих стран. Цель — унифицировать механизмы защиты потребителей, чтобы россияне и белорусы имели одинаковые права и гарантии, независимо от того, на территории какой из двух стран они совершают покупку или пользуются услугами.
Что нового несут Единые правила
- Единый приоритет. Если национальное законодательство России или Беларуси противоречит Единым правилам, приоритет остаётся за союзным актом. Это означает фактическое создание «наднациональной» нормы в области потребительского права.
- Унификация процедур. Продавцы и производители в обеих странах обязаны действовать по одинаковым правилам возврата и обмена товара, проведения экспертиз качества и урегулирования претензий.
- Обязательная досудебная претензия. Документ закрепляет порядок обязательного досудебного урегулирования ряда споров. Это позволяет снизить нагрузку на суды и даёт шанс потребителю получить решение быстрее.
- Расширение доступа к судам. Граждане Беларуси получили возможность защищать свои права в российских судах, и наоборот. Такой механизм ранее был значительно затруднён.
- Повышенная ответственность бизнеса. Продавцы и производители теперь обязаны в полной мере компенсировать ущерб, причинённый некачественными товарами и услугами, независимо от страны происхождения.
- Контроль и надзор. Органы России и Беларуси будут действовать по согласованным стандартам, что исключает возможность «двойных трактовок» в проверках и спорах.
Как будет реализовано
Декретом установлено, что правительства двух стран обязаны в течение трёх месяцев подписать отдельное межправительственное соглашение о равных правах потребителей. Такое соглашение действительно заключено 13 марта 2025 года, что стало юридическим механизмом воплощения правил в практику.
Что это значит для граждан
Для обычного потребителя новые правила дают:
— гарантии возврата и обмена товара по единым срокам и процедурам;
— возможность обращаться за защитой своих прав и в российских, и в белорусских судах;
— более прозрачные механизмы экспертизы качества товаров и услуг;
— усиленную ответственность бизнеса за нарушение прав покупателя.
Что это значит для бизнеса
Для компаний унификация упрощает работу на общем рынке:
— исключаются правовые коллизии между двумя законодательствами;
— снижаются риски при работе с потребителями из соседней страны;
— создаются прозрачные условия для трансграничной торговли.
Шаг к углублению интеграции
Принятие Единых правил рассматривается экспертами как важный этап в развитии Союзного государства. Гармонизация законодательства в такой чувствительной сфере, как защита прав потребителей, формирует основу единого экономического пространства и укрепляет доверие граждан к интеграционному проекту.
Проблемы применения новых правил
Несмотря на то, что Декрет № 6 Высшего Государственного Совета Союзного государства вступил в силу 6 декабря 2024 года, его фактическое применение в судах вызывает серьёзные вопросы. На практике многие суды, как в России, так и в Беларуси, продолжают руководствоваться исключительно национальными законами о защите прав потребителей, игнорируя положения союзного акта.
Юристы отмечают, что в ряде дел, где стороны ссылались на Единые правила, судьи указывали: «данные нормы не подлежат применению, поскольку не приведён механизм их реализации». Подобные формулировки можно встретить в определениях российских арбитражных судов в начале 2025 года, где судьи отказывались учитывать союзный акт, мотивируя это отсутствием «разъяснений высшей судебной инстанции».
Фактически сложилась парадоксальная ситуация: нормы союзного уровня действуют, но в судебной практике они воспринимаются как «декларативные». Эксперты связывают это с сильным сопротивлением отдельных групп влияния. Раньше подобные механизмы называли прямой коррупцией, сегодня чаще говорят о «лоббизме». По информации участников правозащитного сообщества, сразу после подписания Декрета предпринимались шаги, чтобы убедить высшие судебные органы затягивать его внедрение. Это позволяет крупным торговым сетям и производителям продолжать работать в старых правовых рамках, избегая более жёсткой ответственности перед потребителями.
Показателен пример из практики: в одном из дел о возврате некачественной бытовой техники потребитель прямо ссылался на п. 9 Единых правил, предусматривающий право требовать возмещения убытков в полном объёме независимо от места покупки. Однако судья отказался учитывать этот аргумент, сославшись на «отсутствие практики применения союзного акта в национальной юрисдикции». В итоге решение выносилось только на основании российского закона о защите прав потребителей, что существенно ограничило возможности истца.
Эксперты отмечают: такая позиция судов противоречит самому духу Союзного государства. Ведь суть новых правил заключалась именно в том, чтобы создать наднациональные гарантии для граждан, исключить разночтения и двойные стандарты. Отказ судов применять нормы союзного уровня фактически обесценивает работу по их разработке и утверждению.
Сегодня многие правозащитники считают, что ситуация во многом зависит от позиции Верховного Суда РФ и Верховного Суда Беларуси. Пока они не выработают официальные разъяснения о прямом применении Единых правил, суды низших инстанций будут продолжать ссылаться на «неопределённость» и игнорировать союзные нормы.
Таким образом, главная проблема новых правил не в их содержании, а в сопротивлении правоприменительной системы. Пока суды занимают выжидательную позицию, реальные потребители не получают тех дополнительных гарантий, которые им были обещаны.
Дмитрий Медведкин