Решение Тимирязевского райсуда Москвы в отношении ИП Чернышевой О.Л.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 февраля 2025 года город Москва
Тимирязевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Заборовской С.И., при помощнике судьи Назаренко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1232/2025 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве к ИП Чернышевой Олеси Леонидовны о признании действий в отношении неопределенного круга лиц противоправными, прекращении противоправных действий,
установил:
Истец Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве к ИП Чернышевой Олеси Леонидовны, в котором просит суд признать противоправными действия ответчика в отношении неопределенного круга лиц, выраженные в допущении розничной торговли продуктами питания без полной маркировки по адресу: г. Москва, г. Зеленоград, корп 234А, магазин молочных продуктов; обязать ответчика прекратить противоправные действия в отношении граждан-потребителей; обязать ответчика в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу довести до сведения потребителей решение суда через средство массовой информации — Российское агентство новостей потребительского рынка «РОСПООТРЕБИНФОРМ» (www.rospotrebinform.ru), мотивируя заявленные требования тем, что на основании плана основных организационных мероприятий территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес, филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» в адрес на I кварта 2024 года, в соответствии с положениями, предусмотренными: ст.57, ст.75 Федерального закона от 31.07.2021 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле», постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в отношении ИП Чернышевой О.Л, осуществляющей деятельность по адресу: г. Москва, г. Зеленоград, корп 234А, магазин молочных продуктов расположен в одноэтажном торговом комплексе, 18.01.2024 с 12 час. 00 мин. по 13 час. 00 мин. проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде осмотра при выездном обследовании, в ходе которых установлено, что ответчик осуществляет реализацию продуктов: сметана фермерская — фасованная продукция без маркировки, отсутствуют сведения о дате изготовления, сроке годности, условиях хранения, что является нарушением норм ТР ТС 021/2011, ТР ТС 022/2011, Закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей». По результатам проведенного осмотра были составлены акт о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 18.01.2024 № 77-32/Ис-01-263-2024/КНМ-09, протокол осмотра от 18.01.2024. В адрес ответчика направлено предостережение о недопустимости нарушение обязательных требований от 23.01.2024 № 32-000086, в котором предписано не допускать к реализации продукции без полной информации на маркировке в соответствии с требованиями ст.39 ТР ТС 021/2011, ст.4 ТР ТС 022/2011, которое ответчиком получено не было. 29.05.2024 в отношении ИП Чернышевой О.Л., осуществляющей деятельность по адресу: адрес, адрес, магазин молочных продуктов расположен в одноэтажном торговом комплексе, повторно проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде осмотра при выездном обследовании, в ходе которых установлено, что ответчик осуществляет реализацию продуктов: сметана фермерская, масса твороженная в ассортименте, твороженный десерт в ассортименте, йогурт в ассортименте, майонез домашний — осуществляется с нарушением маркировки, отсутствуют сведения о сроке годности, условиях хранения, что является нарушением норм ТР ТС 021/2011, ТР ТС 022/2011, Закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей». По результатам проведенного осмотра были составлены акт о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 29.05.2024, протокол осмотра от 29.05.2024. В адрес ответчика направлено предостережение о недопустимости нарушение обязательных требований от 30.05.2024 № 32-00551, которое ответчиком получено не было. Поскольку до настоящего времени информации от ответчика о прекращении противоправных действий не поступало, истец обратился в суд с заявленными требованиями.
Истец в судебное заседание представителя не направил, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Ответчик в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки в судебное заседание не сообщила, ходатайств по делу ответчиком не заявлено, возражений на иск не представлено.
Неявка лица в судебное заседание является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.
Суд рассмотрел дело в отсутствие сторон, в порядке ст.167 ГПК РФ.
Суд, изучив исковое заявление, исследовав и оценив письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст.4 Закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется.
В силу ч.3 ст.7 Закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», если для безопасности использования товара (работы, услуги), его хранения, транспортировки и утилизации необходимо соблюдать специальные правила (далее — правила), изготовитель (исполнитель) обязан указать эти правила в сопроводительной документации на товар (работу, услугу), на этикетке, маркировкой или иным способом, а продавец (исполнитель) обязан довести эти правила до сведения потребителя.
Согласно ст.8 Закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).
В силу положений ч.ч.1 и 2 ст.10 Закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация о товарах в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение, в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания.
В соответствии со ст.9 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», обязательные требования к пищевым продуктам, материалам и изделиям, упаковке, маркировке, процедурам подтверждения их соответствия обязательным требованиям, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методикам их исследований (испытаний), измерений и правилам идентификации устанавливаются законодательством Российской Федерации. Обязательной для применения является также техническая документация в случае публичного заявления изготовителем и (или) исполнителем о соответствии пищевых продуктов, материалов и изделий технической документации, в том числе в случаях применения обозначения национального стандарта в маркировке, эксплуатационной или иной документации и (или) в случае маркировки пищевых продуктов знаком национальной системы стандартизации.
Исходя из положений ст.5 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с обращением пищевых продуктов, материалов и изделий, розничной торговлей пищевыми продуктами и оказанием услуг в сфере общественного питания, обязаны предоставлять приобретателям или потребителям, а также органам государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий (далее — органы государственного надзора) в соответствии с их компетенцией полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст.26.1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»,за нарушение настоящего федерального закона юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по изготовлению и обращению пищевых продуктов, материалов и изделий либо оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, несут административную, уголовную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст.45 Закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов) и законодательством Российской Федерации. Общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе: осуществлять контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей.
Согласно ст.46 Закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Как установлено судом и следует из материалов дела, что на основании решения от 18.01.2024 № 77-32/Ис-01-263-2024/КНМ-09 начальника Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес в отношении
ИП Чернышевой О.Л., осуществляющей деятельность по адресу: г. Москва, г. Зеленоград , корп 234А, магазин молочных продуктов расположен в одноэтажном торговом комплексе, 18.01.2024 с 12 час. 00 мин. по 13 час. 00 мин. проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде осмотра при выездном обследовании.
Согласно акта от 18.01.2024 № 77-32/Ис-01-263-2024/КНМ-09, в ходе проверки установлено, что в магазине в продаже имеется следующая продукция: сметана фермерская — фасованная продукция без маркировки, отсутствуют сведения о дате изготовления, сроке годности, условиях хранения, что не соответствует ст.39 ТР ТС 021/2011, ст.4 ТР ТС 022/2011.
В протоколе осмотра от 18.01.2024 также зафиксированы вышеуказанные обстоятельства, указано, что в ходе проверки велась фотофиксация. Фотографии представлены в материалы дела.
27.01.2024 в адрес ответчика направлено предостережение о недопустимости нарушение обязательных требований от 23.01.2024 № 32-00008, в котором предписано не допускать к реализации продукцию без полной информации на маркировке в соответствии с требованиями ст.39 ТР ТС 021/2011, ст.4 ТР ТС 022/2011, в магазине молочных продуктов по адресу: адрес, адрес.
На основании решения от 28.05.2024 № 77-32/Ис-01-5613-2024/КНМ-09 начальника Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес в отношении ИП фио, осуществляющей деятельность по адресу: г. Москва, г. Зеленоград ,
корп 234А, магазин молочных продуктов расположен в одноэтажном торговом комплексе, 29.05.2024 с 14 час. 00 мин. по 15 час. 00 мин. проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде осмотра при выездном обследовании.
Согласно акта от 29.05.2024 № 77-32/Ис-01-5613-2024/КНМ-09, в ходе проверки установлено, что в магазине в продаже имеется фасованная молочная продукция: сметана фермерская, масса твороженная в ассортименте, твороженный десерт в ассортименте, йогурт в ассортименте, майонез домашний, с нарушением маркировки, отсутствуют сведения о дате изготовления, сроке годности, условиях хранения, что не соответствует ст.39 ТР ТС 021/2011, ст.4 ТР ТС 022/2011.
В протоколе осмотра от 29.05.2024 также зафиксированы вышеуказанные обстоятельства, указано, что в ходе проверки велась фотофиксация. Фотографии представлены в материалы дела.
30.05.2024 в адрес ответчика направлено предостережение о недопустимости нарушение обязательных требований от 30.05.2024 № 32-00551, в котором предписано не допускать к реализации продукцию без полной информации на маркировке в соответствии с требованиями ст.39 ТР ТС 021/2011, ст.4 ТР ТС 022/2011, в магазине молочных продуктов по адресу:
г. Москва, г. Зеленоград , корп 234А
Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.011 № 880 утвержден технический регламент Таможенного союза о безопасности пищевой продукции (далее — ТР ТС 021/2011), который устанавливает обязательные на адрес требования к пищевой продукции в целях защиты жизни и здоровья человека, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) продукции.
Согласно ст.3 ТР ТС 021/2011, объектами технического регулирования настоящего технического регламента являются: пищевая продукция; связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации (п.1).
Указанным Техническим регламентом установлены требования к маркировке соответствующей продукции ст.39 ТР ТС 021/2011.
Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.011 № 881 утвержден технический регламент Таможенного союза о пищевой продукции в части ее маркировки (далее — ТР ТС 022/2011), .который разработан с целью установления на единой таможенной адрес единых обязательных для применения и исполнения требований к пищевой продукции в части ее маркировки, обеспечения свободного перемещения пищевой продукции, выпускаемой в обращение на единой таможенной адрес.
Согласно ст.4 ТР ТС 022/2011, маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:
наименование пищевой продукции; состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных п.7 ч.4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя — изготовителя пищевой продукции (далее — наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее — наименование и место нахождения импортера); рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений ч.4.9 настоящей статьи; сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее — ГМО); единый знак обращения продукции на рынке государств — членов Таможенного союза. ( п.1).
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч.3 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Таким образом, разрешая спор по существу, суд, руководствуясь вышеизложенными нормами права, оценив представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание, что ответчиком в магазине молочных продуктов, расположенном по адресу: по адресу: адрес, адрес, осуществляется реализация молочных товаров без соответствующей маркировки, а также учитывая, что данная деятельность до настоящего времени не пресечена, обратного суду не представлено, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании действий ответчика по реализации указанных выше товаров противоправными и обязании прекратить противоправные действия.
В силу абз.2 ст.46 Федерального закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Соответствующие разъяснения приведены в п.53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».
С учетом указанных положений и установленных обстоятельств дела суд приходит к выводу, что на ответчика необходимо возложить обязанность довести до сведения потребителей содержание принятого решения через средства массовой информации — Российское агентство новостей потребительского рынка «РОСПООТРЕБИНФОРМ» (www.rospotrebinform.ru), в течение 10 дней со дня вступления решения с законную силу.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ, поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд возлагает на ответчика обязанность по уплате государственной пошлины в доход бюджета адрес в размере сумма
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве к Чернышевой Олеси Леонидовне о признании действий в отношении неопределенного круга лиц противоправными, прекращении противоправных действий — удовлетворить.
Признать противоправными действия ИП Чернышевой Олеси Леонидовны в отношении неопределенного круга лиц, выраженные в допущении розничной торговли продуктами питания без полной маркировки по адресу: г. Москва, г. Зеленоград, корп 234А, магазин молочных продуктов.
Возложить на ИП Чернышеву Олесю Леонидовну обязанность по прекращению противоправных действия по розничной торговли продуктами питания без полной маркировки по адресу: г. Москва, г. Зеленоград, корп 234А, магазин молочных продуктов.
Обязать ИП Чернышеву Олесю Леонидовну в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу довести до сведения потребителей решение суда через средство массовой информации — Российское агентство новостей потребительского рынка «РОСПООТРЕБИНФОРМ» (www.rospotrebinform.ru).
Взыскать с ИП Чернышевой Олеси Леонидовны (ИНН 362704901940) в доход бюджета адрес государственную пошлину в размере 6000 рублей 00 коп.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тимирязевский районный суд адрес.
Решение в окончательной форме принято 18 марта 2025 года.
Судья С.И. Заборовская