Решение Зеленоградского районного суда города Москвы в отношении ИП Гахрамановой С.И.
УИД 77RS0008-02-2026-000563-51
Дело №2-559/2026
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 апреля 2026 года город Москва
Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего
судьи Большаковой Н.А., при секретаре судебного заседания Беспалько К.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве к ИП Гахрамановой Сабине Ингилабовне о признании действий противоправными, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Истец Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве обратилось в суд с иском к ИП Гахрамановой Сабине Ингилабовне о признании действий противоправными, возложении обязанности, в обоснование своих требований указав, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в ЗелАО г. Москвы на основании плана основных организационных мероприятий территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г.Москве в ЗелАО г.Москвы, филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г.Москве» в ЗелАО г. Москвы в отношении ИП Гахраманова С.И., осуществляющей деятельность в павильоне «Рыбный мир» по адресу: г. Москва, г.Зеленоград, корпус 1637 проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования. При проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении ИП Гахраманова С.И. было установлено: 03.06.2025 г. (контрольное мероприятие проведено с 16 ч. 00 мин. до 16 ч. 30 мин.) деятельность ИП Гахраманова С.И. осуществляется по адресу: г. Москва, г.Зеленоград, корпус 1637, в павильоне «Рыбный мир». На момент осмотра индивидуальный предприниматель осуществляет реализацию потребителям расфасованной в потребительскую тару продукции «Яйцо куриное» без маркировки, что является нарушением требований статей 5, 39 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» от 09.12.2011 г., статьи 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» от 09.12.2011 г., п. 3 статьи 7, п. 3 статьи 10 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей». По результатам проведенного КНМ без взаимодействия с контролируемым лицом надзорным органом составлены: Акт №77-32/Ис-01-10778-2025/КНМ-09-А о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 03.06.2025 г.; протокол осмотра от 03.06.2025 г. По результатам контрольного (надзорного) мероприятия ИП Гахраманова С.И. было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 32-00916 от 03.06.2025 г. по адресу: г. Москва, г. Зеленоград, корпус 1637, павильон «Рыбный мир»: не допускать к реализации пищевую продукцию без маркировки в соответствии с требованиями статьи 39 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» от 09.12.2011 г., статьи 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» от 09.12.2011 г. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 03.06.2025 г. № 32-00916, выданное ИП Гахраманова С. И., было направлено в адрес ответчика 05.06.2025 г. почтой России (РПО 80084810133376).
Вместе с предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований от 03.06.2025 г. № 32-00916 в адрес ИП Гахраманова С. И. направлены рекомендации по соблюдению обязательных требований №32-00166 от 03.06.2025 г. о снятии с реализации продукцию без должной информации на маркировке. В связи с отсутствием информации от ИП Гахраманова С. И. на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 03.06.2025 г. № 32-00916, с целью контроля исполнения ранее выданного предостережения и установления факта/отсутствия причинения вреда (ущерба) или угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностей, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по г.Москве в Зеленоградском административном округе г. Москвы повторно проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом на основании решения от 21.11.2025 г. № 77-32/Ис-01- 23489-2025/КНМ-09 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении ИП Гахраманова С. И., осуществляющей деятельность по адресу: г. Москва, г.Зеленоград, корпус 1637, павильон «Рыбный мир» по проверке соблюдения требований статей 5, 39 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» от 09.12.2011 г., статьи 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» от 09.12.2011 г., п.З статьи 7, п.З статьи 10 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей». При проведении КНМ установлены нарушения, отраженные в: -Акте №77-32/Ис-01-23489-2025/КНМ-09-А выездного обследования от 24.11.2025 г.; -протоколе осмотра от 24.11.2025 г. Вышеуказанное свидетельствует о повторном нарушении норм Федерального Закона РФ N 2300-1 и неисполнении указаний предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований №32-00916 от 03.06.2025 г., в связи с чем в отношении ИП Гахраманова С.И. вновь вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 24.11.2025г. №32-01978. Вышеуказанное предостережение и рекомендации по соблюдению обязательных требований № 32-00412 от 24.11.2025 г. направлены ИП Гахраманова С. И. 25.11.2025 г. почтой России (РПО 80103015148456). На момент подачи настоящего иска, ответа (уведомления) или иной информации о прекращении противоправных действий в адрес Истца со стороны Ответчика не поступало. Положения требований ч. 3 ст. 7 и п.З ст. 10 Закон РФ № 2300-1 носит императивный характер, устанавливающие обязательность маркировки реализуемой продукции. Несоблюдение Ответчиком установленных законодательством об обязательности безопасности пищевой продукции, отсутствие которой может повлечь создание угрозы возникновения, а также обострения различных массовых неинфекционных заболеваний среди населения, кроме того ответчик, осуществляя торговлю с нарушением требований закона о защите прав потребителей, нарушает права потребителей на получение необходимой и достоверной информации о продавце. В связи с этим истец просит признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия, допущенные ИП Гахраманова С.И. по розничной торговле расфасованной в потребительскую тару готовой продукции без маркировки по адресу осуществления хозяйственной деятельности: г. Москва, г.Зеленоград, корпус 1637, павильон «Рыбный мир», обязать ИП Гахраманова С.И. прекратить незаконные действия в отношении граждан-потребителей, обязать ИП Гахраманова С.И. довести до сведения потребителей решение суда в 10-ти дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средство массовой информации — Российское агентство новостей потребительского рынка «РОСПОТРЕБИНФОРМ» (www.rospotrebinform.ru) (Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77 — 69008 от 07.03.2017).
Стороны в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с положениями ст.ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должнадоказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии с Положением от 22 июня 2006 года№ 643 Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве осуществляет федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей. В соответствии с п.2, ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ, органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни и здоровью человека.
Согласно ст. 24 Федерального закона № 52 — ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
В силу пункта 3 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ (пункт 2 статьи 2 ГК РФ).
На основании пункта 2 статьи 150 ГК РФ нематериальные блага подлежат защите в соответствии с названным Кодексом и другими законами в случаях и порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.
Пункт 1 статьи 150 ГК РФ к нематериальным благам отнес в том числе жизнь и здоровье личности.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 52 -ФЗ установлено, что главные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст. 50 данного Закона, наделяются полномочиями, в том числе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (пункт 1), утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
Таким образом, предоставленные Управлению полномочия позволяют ему обратиться в суд с иском о запрещении деятельности в порядке, предусмотренном статьей 1065 ГК РФ в интересах неопределенного круга потребителей и с целью защиты их прав от деятельности лиц, не соответствующей законодательству.
В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. То есть правило, установленное данной нормой, выполняет предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав.
Согласно п. 1 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 государственный контроль (надзор) осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами).
Согласно Положению от 22 июня 2006 года № 643, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве (ИНН 7717528710 ОГРН 1057746466535), является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
На основании ч. 1 ст. 1 Закон РФ № 2300-1, отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским Кодексом РФ, Законом РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Согласно преамбуле Закон РФ № 2300-1, данный нормативно-правовой акт регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.
Статья 40 Закон РФ № 2300-1 закрепляет, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту интересов неопределенного круга потребителей.
Статья 46 Закон РФ № 2300-1 устанавливает, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации и уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. ст. 40, 46 Закон РФ № 2300-1, Управление Роспотребнадзора вправе предъявлять иски в суды о признании действий организации — исполнителя услуг, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.
Данные положения Конституции развиваются в ст. 8 Федерального закона № 52 -ФЗ где указано, что граждане имеют право в том числе на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека.
Федеральным законом № 52-ФЗ установлено, что хозяйствующие субъекты обязаны соблюдать эти требования, а при их нарушении обязаны приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных работ и оказание услуг (абзац второй ст. 11, п. 2 ст. 24, п. 3 ст. 39), что согласуется с положениями ч. 2 ст. 74 Конституции Российской Федерации, предусматривающей введение ограничений перемещения товаров и услуг только федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.
В силу ст. 43 Закона, за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При таких обстоятельствах действия в деятельности Ответчика по розничной торговле продуктов питания без маркировки с нарушениями действующего законодательства должны быть признана противоправными и запрещены.
В соответствии с ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Судом установлено, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в ЗелАО г. Москвы на основании плана основных организационных мероприятий территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г.Москве в ЗелАО г.Москвы, филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г.Москве» в ЗелАО г. Москвы в отношении ИП Гахраманова С.И., осуществляющей деятельность в павильоне «Рыбный мир» по адресу: г. Москва, г.Зеленоград, корпус 1637 проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования.
При проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении ИП Гахраманова С. И. было установлено: 03.06.2025 г. (контрольное мероприятие проведено с 16 ч. 00 мин. до 16 ч. 30 мин.) деятельность ИП Гахраманова С. И. осуществляется по адресу: г. Москва, г.Зеленоград, корпус 1637, в павильоне «Рыбный мир». На момент осмотра индивидуальный предприниматель осуществляет реализацию потребителям расфасованной в потребительскую тару продукции «Яйцо куриное» без маркировки, что является нарушением требований статей 5, 39 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» от 09.12.2011 г., статьи 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» от 09.12.2011 г., п.З статьи 7, п.З статьи 10 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей».
По результатам проведенного КНМ без взаимодействия с контролируемым лицом надзорным органом составлены: Акт №77-32/Ис-01-10778-2025/КНМ-09-А о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 03.06.2025 г.; -протокол осмотра от 03.06.2025 г.
По результатам контрольного (надзорного) мероприятия ИП Гахраманова С. И. было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 32-00916 от 03.06.2025 г. по адресу: г. Москва, г. Зеленоград, корпус 1637, павильон «Рыбный мир»: — не допускать к реализации пищевую продукцию без маркировки в соответствии с требованиями статьи 39 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» от 09.12.2011 г., статьи 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» от 09.12.2011 г.
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 03.06.2025 г. № 32-00916, выданное ИП Гахраманова С.И., было направлено в адрес ответчика 05.06.2025 г. почтой России (РПО 80084810133376). Вместе с предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований от 03.06.2025 г. № 32-00916 в адрес ИП Гахраманова С. И. направлены рекомендации по соблюдению обязательных требований №32-00166 от 03.06.2025 г. о снятии с реализации продукцию без должной информации на маркировке.
В связи с отсутствием информации от ИП Гахраманова С.И. на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 03.06.2025 г. № 32-00916, с целью контроля исполнения ранее выданного предостережения и установления факта/отсутствияпричинения вреда (ущерба) или угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностей, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по г.Москве в Зеленоградском административном округе г. Москвы повторно проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом на основании решения от 21.11.2025 г. № 77-32/Ис-01- 23489-2025/КНМ-09 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении ИП Гахраманова С. И., осуществляющей деятельность по адресу: г. Москва, г.Зеленоград, корпус 1637, павильон «Рыбный мир» по проверке соблюдения требований статей 5, 39 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» от 09.12.2011 г., статьи 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» от 09.12.2011 г., п.З статьи 7, п.З статьи 10 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей».
При проведении КНМ установлены нарушения, отраженные в: Акте №77-32/Ис-01-23489-2025/КНМ-09-А выездного обследования от 24.11.2025 г.; протоколе осмотра от 24.11.2025 г.
Вышеуказанное свидетельствует о повторном нарушении норм Федерального Закона РФ N 2300-1 и неисполнении указаний предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований №32-00916 от 03.06.2025 г., в связи с чем в отношении ИП Гахраманова С.И. вновь вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 24.11.2025г. №32-01978.
Вышеуказанное предостережение и рекомендации по соблюдению обязательных требований № 32-00412 от 24.11.2025 г. направлены ИП Гахраманова С. И. 25.11.2025 г. почтой России (РПО 80103015148456).
Положения требований ч. 3 ст. 7 и п.З ст. 10 Закон РФ № 2300-1 носит императивный характер, устанавливающие обязательность маркировки реализуемой продукции.
Несоблюдение Ответчиком установленных законодательством об обязательности безопасности пищевой продукции, отсутствие которой может повлечь создание угрозы возникновения, а также обострения различных массовых неинфекционных заболеваний среди населения, кроме того ответчик, осуществляя торговлю с нарушением требований закона о защите прав потребителей, нарушает права потребителей на получение необходимой и достоверной информации о продавце.
Учитывая данные обстоятельства, отсутствия доказательств об устранении нарушений, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований заявленных истцом в полном объеме.
Доводы стороны ответчика о том, что выявленные при проведении проверки нарушения при осуществлении розничной торговли ИП Гахраманова С.И. устранены, о чем истец был уведомлен, судом отклоняются, поскольку как следует из материалов дела, при повторном проведении обследования были также выявлены нарушения норм Федерального Закона РФ N 2300-1. Представленные в материалы дела фотографии также не свидетельствуют об устранении выявленных нарушений, из них не следует достоверно, что они сделаны по месту осуществления деятельности адресу: г. Москва, г.Зеленоград, корпус 1637, в павильоне «Рыбный мир».
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве к ИП Гахрамановой Сабине Ингилабовне о признании действий противоправными, возложении обязанности – удовлетворить.
Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия, допущенные ИП Гахрамановой Сабиной Ингилабовной (ИНН 773580899420) по розничной торговле расфасованной в потребительскую тару готовой продукции без маркировки по адресу осуществления хозяйственной деятельности: г. Москва, г.Зеленоград, корпус 1637, павильон «Рыбный мир».
Обязать ИП Гахраманову Сабину Ингилабовну (ИНН 773580899420) прекратить незаконные действия в отношении граждан-потребителей.
Обязать ИП Гахраманову Сабину Ингилабовну (ИНН 773580899420) довести до сведения потребителей решение суда в 10-ти дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средство массовой информации — Российское агентство новостей потребительского рынка «РОСПОТРЕБИНФОРМ» (www.rospotrebinform.ru) (Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77 — 69008 от 07.03.2017).
Взыскать с ИП Гахрамановой Сабиной Ингилабовной (ИНН 773580899420) в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 20000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 08 мая 2026 года.
Судья Н.А. Большакова