Новая «туристическая» директива ЕС повлияет и на российские законы

Новая директива «О пакетном путешествии и организованных туристских услугах», подготовленная для принятия Европарламентом с учетом бурного развития продаж туруслуг через интернет, повлияет и на российское законодательство в сфере туризма, сообщил РИА Новости замруководителя Ростуризма Евгений Писаревский.

Документ подготовлен взамен устаревшей директивы от 1990 года, которая регулировала пакетный туризм. «Речь идет о дальнейшей гармонизации законодательства стран ЕС. Они попытались сблизить их системы в области защиты прав потребителей, в том числе в сфере туризма. Появление интернета и уход турбизнеса в онлайн создали много проблем, связанных с тем, как защитить туристов, которые покупают туры в интернете. У нас эта проблема также стоит очень остро», — подчеркнул Писаревский.

Он отметил, что соглашение о партнерстве и сотрудничестве между РФ и ЕС от 1994 года прекратило действие. «Сейчас обсуждается заключение нового договора о сотрудничестве, в соответствии с которым мы возьмем на себя обязательства по гармонизации нашего законодательства с правом ЕС, в том числе в сфере туризма», — подчеркнул чиновник.

Авторы законопроекта отмечают, что развитие онлайн-продаж и либерализация авиаперевозок повлияли на способ организации отдыха, приведя к увеличению числа возможностей, которые используют продавцы для организации бронирования комбинаций услуг, в особенности онлайн. Во многих странах-участницах не существует единого подхода, попадают ли такие комбинации под действие директивы и несут ли ответственность за исполнение соответствующих услуг продавцы.

Из новшеств законопроекта Писаревский отметил появление новых участников рынка — не только туроператоров и турагентов, но и трейдеров, и производителей услуг. «Теперь есть не только пакетные услуги, но и организованные туристские услуги, и индивидуальные услуги, чего раньше не было. В зависимости от вида услуг, авторы директивы стараются создавать режим защиты туристов. В частности, покупателей пакетных услуг предполагается защищать в соответствии с существующим режимом. В том числе, с помощью гарантийных фондов, которым в России является «Турпомощь», — рассказал Писаревский.

По его словам, в соответствии с директивой должна быть назначена организация, которая будет координировать взаимодействие между двумя странами в случае банкротства туроператора той страны, которая отправила во вторую туристов. «В нашем понимании это будет «Турпомощь». Причем если бы мы действовали в рамках ЕС, она должна была бы помогать туристам страны ЕС, которые оказались в затруднительном положении в России в результате банкротства своего туроператора», — отметил чиновник.

Он отметил также появление в директиве определения для турпакета, организованных и индивидуальных туристических услуг. «Организованные — это когда агент, используя сайты нескольких операторов, формирует набор индивидуальных услуг, которые не образуют турпакет. Здесь также должен быть механизм финансовых гарантий, который покрывает случаи банкротства таких агентов, который покрывает режим предоплаты. Третий вид услуг — индивидуальные туристские услуги, которые продаются отдельно. По ним несет ответственность непосредственно производитель услуг — гостиница, перевозчик. На них не распространяется фингарантия, и они никак финансово не защищены со стороны продавца-трейдера»,  — подчеркнул Писаревский.